Магазины приложений не убеждены в приостановке запрета TikTok Трампом, которая сама по себе может иметь шаткую правовую основу

Анализ Указ президента Трампа, приостанавливающий введение запрета TikTok в Соединенных Штатах, создал правовую неопределенность для компаний, размещающих или распространяющих приложение. Чтобы еще больше запутать ситуацию, даже не ясно, находится ли указ Трампа в его полномочиях по изданию или исполнению.

Указ, который Трамп издал в понедельник, устанавливает 75-дневную паузу в PFACAA — законе, требующем от китайской ByteDance продавать TikTok одобренному правительством США покупателю или запрещать приложение в Америке. Предполагается, что эта задержка даст команде Трампа «возможность определить правильный курс на будущее».

Закон PFACAA (полное название — «Закон о защите американцев от контролируемых иностранным противником приложений») был принят Конгрессом в 2024 году после того, как сам Трамп инициировал запрет TikTok в 2020 году, призвав заблокировать приложение в США по соображениям национальной безопасности.

Сегодня выясняется, что TikTok пользуется большой популярностью среди молодых избирателей, и Белый дом хочет заключить сделку, которая позволит сохранить приложение для тверкающих подростков доступным в США, но без возможности использования Пекином программного обеспечения для слежки за миллионами, а именно, передав приложение в руки покупателя, одобренного дядей Сэмом и китайским правительством.

«Я намерен проконсультироваться со своими советниками, включая глав соответствующих департаментов и агентств, по вопросам национальной безопасности, связанным с TikTok, и добиваться принятия резолюции, которая защитит национальную безопасность, сохранив при этом платформу, которой пользуются 170 миллионов американцев», — написал Трамп в своем указе.

Штрафы за несоблюдение PFACAA могут быть очень жесткими. Согласно закону, организации, предоставляющие услуги по распространению, обслуживанию или обновлению TikTok и других «приложений, контролируемых иностранным противником», подпадающих под действие PFACAA, подвергаются штрафам в размере до 5000 долларов за количество пользователей в США, «установленных в том, что они получили доступ, обслуживали или обновляли приложение, контролируемое иностранным противником, в результате такого нарушения».

С учетом того, что в США около 170 миллионов пользователей TikTok, согласно указу Трампа, штрафы для любой конкретной компании, размещающей или предоставляющей доступ к приложению или веб-сайту, могут легко составить миллиарды долларов, если они столкнутся с мерами принудительного характера.

«Никто из них не хочет рисковать судебным иском», — сказал сегодня в телефонном интервью The Register адвокат Hall Estill Дж. Кирк Макгилл. «Я сомневаюсь, что в ближайшем будущем мы увидим изменения в отношении нарушения ими закона, несмотря на указ Трампа».

Макгилл сказал, что, хотя интернет-провайдеры, CDN и DNS-провайдеры могут столкнуться с определенным риском, позволяя веб-версии TikTok продолжать доходить до пользователей через свои сервисы, этот риск очень слабый, и большая часть возможных штрафов падает на тех, кто распространяет приложения.

На момент написания статьи TikTok по-прежнему отсутствует в Apple App Store, Google Play, Amazon App Store и Microsoft Store, все из которых быстро отозвали программное обеспечение в воскресенье, когда вступил в силу PFACAA, и за день до инаугурации Трампа.

В субботу TikTok на короткое время прекратил работу в США в знак протеста, а затем вернулся, поблагодарив Трампа за его поддержку в деле легализации приложения в Америке — эта поддержка была вызвана тем, что Трамп передумал запрещать приложение, что он и предлагал изначально.

Насколько нам известно, TikTok по-прежнему работает в Соединенных Штатах, на данный момент, по собственному желанию, предполагая, что принудительное применение будет отложено на некоторое время, хотя приложение недоступно в магазинах мобильных приложений, что является выбором Apple и других, исходя из их прочтения закона.

Согласно заявлению Apple по этому вопросу, компания также не будет обновлять TikTok в соответствии с условиями PFACAA, что означает, что некоторые функции могут со временем перестать работать.

«Юристы [магазинов приложений] наверняка говорят то же самое, что и я», — добавил Макгилл, — «а именно, у Трампа нет полномочий [прекращать применение PFACAA], так зачем же вам рисковать, ожидая, что кто-то вернется через 75 дней и скажет: «Хорошо, мы вас штрафуем, потому что вы нарушили закон».

Каков план игры Трампа?

Согласно PFACAA, президент имел полномочия предоставить единовременное 90-дневное продление крайнего срока исполнения акта 19 января, но только в том случае, если был бы четкий путь к квалифицированной продаже активов на момент наступления крайнего срока исполнения. Поскольку до воскресенья не было объявлено о такой сделке, указ Трампа, по-видимому, не является законным, сказал Макгилл.

«Похоже, что Трамп делает ставку на то, чтобы найти кого-то, кто сможет оспорить, а не запретить его», — сказал нам Макгилл.

Другими словами, кто-нибудь собирается оспорить его приказ в течение следующих 75 дней? Вероятно, нет, предсказал Макгилл. В то же время TikTok продолжает работать, пока Белый дом пытается найти какую-то форму сделки, чтобы сохранить его доступность для американцев в долгосрочной перспективе.

Если в течение следующих 75 дней ничего не произойдет, запрет снова будет на повестке дня, и Макгилл делает ставку на то, что Трамп планирует использовать это как рычаг, чтобы заставить TikTok взглянуть фактам в лицо: либо приложение закроется в США, и Китай потеряет все деньги, вложенные в TikTok как в якобы огромный аппарат по сбору разведданных, либо он заключит сделку, чтобы получить хотя бы некоторую финансовую компенсацию от всего этого.

«Члены Палаты представителей и Сената пришли на секретные брифинги и им рассказали, что делает TikTok», — сказал Макгилл. «Они вышли и подавляющим большинством голосов в обеих палатах проголосовали за этот запрет. Это говорит нам о том, что TikTok представляет собой явную и реальную угрозу национальной безопасности».

Это говорит нам о том, что TikTok представляет собой явную и реальную угрозу национальной безопасности

С принятием закона, признанием Верховным судом США его ненарушающим Первую поправку и действующим периодом исполнения, есть только два способа, которыми PFACAA не будет введен в действие по истечении 75-дневного периода: либо Китай потеряет свою долю, либо Конгресс отменит его. Макгилл не думает, что последнее может произойти.

Что касается продажи TikTok, то у Китая нет законного способа сохранить над ним какой-либо контроль, согласно PFACAA. Закон гласит, что «квалифицированная продажа» будет означать, что у Китая больше нет контроля или каких-либо отношений с американской компанией, которая в конечном итоге становится владельцем TikTok.

Другими словами, даже если президент договорится о 50-процентной доле в TikTok, принадлежащей США, как было объявлено на выходных, другая половина собственности не должна включать Китай. Если это так, продажа не будет соответствовать PFACAA, и Трамп не сможет обойти закон.

«Если TikTok снова закроется через 75 дней и не вернется, кто останется с носом? Это Дональд Трамп», — сказал Макгилл. «Он полностью загнал себя в угол… он делает ставку на то, что сможет заключить сделку, которая устроит всех».

Как это в итоге будет выглядеть, можно только гадать, но одно можно сказать наверняка: компании, распространяющие TikTok, сталкиваются с запутанной юридической ситуацией, пока PFACAA остается законом страны.

С одной стороны, есть указ Трампа, в котором говорится, что генеральный прокурор не должен предпринимать никаких действий для применения штрафных санкций к дистрибьюторам, которые не соблюдают PFACAA, даже после окончания 75-дневного периода.

С другой стороны, сенаторы, поддержавшие законопроект, говорят, что любой, кто решит не соблюдать PFACAA после указа Трампа, независимо от того, что он постановит, должен проявить осторожность.

«Любая компания, которая размещает, распространяет, обслуживает или иным образом содействует контролируемому коммунистами TikTok, может столкнуться с сотнями миллиардов долларов разрушительной ответственности по закону, не только от Министерства юстиции, но и по закону о ценных бумагах, искам акционеров и генеральным прокурорам штатов», — предупредил сенатор Том Коттон (республиканец от Арканзаса) в воскресенье после того, как TikTok заявила, что восстанавливает услуги в надежде, что Трамп что-нибудь придумает.

«Подумайте об этом», — добавил сенатор.

Чтобы еще больше усложнить ситуацию, в указе Трампа говорится, что любая попытка применить штрафные санкции кем-либо, кроме федерального генерального прокурора, будет рассматриваться как «посягательство на полномочия исполнительной власти», что, по-видимому, делает угрозы Коттона спорными, по крайней мере частично.

Не ожидайте, что TikTok снова появится в магазинах приложений в ближайшее время, другими словами: никто не хочет оказаться в центре этого беспорядка. ®

Стоп-пресса

  • Сообщается, что MrBeast присоединился к группе инвесторов, которые надеются сделать ставку за наличные на приобретение операций TikTok в США во главе с основателем Employer.com Джесси Тинсли.
  • Тем временем Трамп дал понять, что не будет против, если его правая рука Илон Маск или Ларри Эллисон из Oracle будут участвовать в покупке TikTok, если это будет означать, что правительство США будет владеть половиной приложения.